1998年,我国全面停止住房实物分配制,在特大型城市存在人口聚集、土地资源稀缺等客观情况下,房屋销售价格以及房屋租赁价格飞速增长,部分市民通过市场化租、购等方式在城市中安了家,但也有一部分市民仍属于住房困难群体。在此背景下,由政府主导,带有较强的政策性、公益性的住房——保障性住房应运而生。目前,保障性住房在其实际建设、分配、管理过程中存在待完善改进之处,需要不断优化。为此,文章分析研究上海保障性住房体系,望能对住房保障体系的优化有所启示。