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摘要
在GATT/WTO历史上,由于安全例外一直都是"不可审查"的王牌条款,相关适用规则十分模糊,因而被认为是多边贸易体制的"漏洞"。直至"乌克兰诉俄罗斯与转运有关的措施案",安全例外的适用规则得到首次澄清。按照专家组的意见,安全例外被正式纳入专家组的审查范围,由专家组负责对GATT第21条(b)款的三种具体情形进行客观判断。与此同时,各成员有权自行认定基本安全利益和所采取措施的必要性,但应秉承善意。该解释无疑有利于增强多边贸易体制的权威性与确定性,但也应高度警惕第三方裁判干预国家主权利益。为避免WTO因安全例外的过严或过松适用而被架空,有必要重申安全例外的适用要求。鉴于安全例外的高度敏感性,在WTO诉讼之外寻求替代性争端解决方案或是务实之举。
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