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摘要
消除农村绝对贫困问题并不意味着收入差距、社会保障差距、基本公共服务差距完全消除，如何发展和完善乡村社会政策体系既是稳固脱贫攻坚的基础问题，又是接续推进乡村振兴战略的机制问题。立足于此，从贫困治理政策间关系视角去探究农村扶贫政策与乡村社会政策的演变动态、发展动力与未来方向。以G省L县进行历史制度分析发现：（1）贫困政治化是扶贫政策吸纳乡村社会政策的前提，作为政治任务的扶贫运动可以调动经济政策、社会政策以及行政手段等各种资源，从而呈现扶贫政策与社会政策的悖论共存；（2）党建扶贫实践中的社会政策发展体现了兼顾经济发展和社会公平正义的双重推进道路，其本质是中央的贫困治理政治势能转化为乡村社会治理效能的过程；（3）该过程通过价值宣传路径、组织嵌入路径与资源输入路径体现了乡村社会政策发展的思想动力、权威动力与利益整合动力，并且为城乡基本公共服务体系建设奠定了结构性基础。创新之处可能在于抓住了巩固脱贫成果、推进乡村振兴的基础问题，从社会政策视角进行了回应。
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