委托-代理理论作为契约理论的主要成果,最早应用于现代企业内部信息不对称和激励问题的研究,后逐渐应用于公共管理领域。委托-代理问题源于非信息对称和机会主义带来的道德风险,府际关系中的委托-代理问题又产生于中央政府与地方政府各自的机会主义,具体表现为多年来渐进式财政改革作用于双方博弈的拉锯战,对中央宏观布局,地方社会经济发展和官员晋升竞争产生了深远的影响。
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