密云一带地处中原通向塞外的交通要道。为了实现以蒙古各部屏藩朔漠的战略需要,清帝经常从密云出古北口到围场一带同蒙古王公一起射猎。为保证皇帝出巡,清政府从康熙二十年代沿密云———古北口的古道建立行宫。密云等处行宫的建立,最终促进了以祈雨为特点的官方对白龙潭祭祀的形成。