<正>2011年我国城镇人口首次超过农村人口,城镇化给我国发展带来巨大机遇,也对城市建设、社会管理、经济发展等提出了严峻挑战。城镇化是一个多方面的综合过程,过去几十年,传统城镇化得到了高速发展,但片面强调经济活动、人口地理、土地的城镇化,不平衡、不协调、不可持续的问题十分突出:偏重数量和速度而忽略了质量和效益;有失公平缺乏包容,农民不能真正融入城市社会;城乡