十九大报告提出"城乡融合发展",也对城乡治理提出了新的、更高的要求。城乡融合背景下信阳市城乡治理存在的问题是产业结构比较单一、公共事业发展不均衡、环境问题凸显,主要原因是城乡经济发展不均衡、基层治理组织不健全、环境保护意识不足。因此,实现信阳城乡治理的有效路径包括以下方面:发展多种所有制经济、创新基层社会治理服务、积极培育基层治理组织、实现环境保护常态化。