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摘要
建立国家公园体制是我国生态文明建设的重要内容,是实现自然生态保护领域治理体系和治理能力现代化的重要举措。2015年我国启动了国家公园体制试点工作,旨在为建立国家公园体制改革提供实践经验。为评估5年多来试点改革成效,基于对10个国家公园体制试点开展的深入调研,发现:国家公园体制试点工作稳妥有序推进,在国家公园顶层制度设计、建立管理体制机制、法规制度建设、生态环境治理、夯实保护管理基础等方面取得实质性进展,积累了一批可复制、可推广的经验。但还存在一些问题,如法律、制度、标准相对欠缺,管理体制改革不到位,资金保障机制仍不成熟,生态环境监管制度缺失,保护与发展矛盾依然明显等。为此,本文从推进法治体系建设、深化管理体制改革、构建多元化资金保障机制、健全生态环境监管机制、促进国家公园共建共治共享等五个方面提出了对策建议,以期为2021年正式设立一批国家公园、初步建立国家公园体制提供参考和依据。
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单位中国环境科学研究院; 国家环境保护区域生态过程与功能评估重点实验室
