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摘要
促进低保标准城乡一体化，是在社会救助领域扎实推进中国式现代化，为实现全体人民共同富裕发挥好兜底保障作用的重点与难点。本研究基于2008-2020年31个省（自治区、直辖市）与332个地级市的城镇与农村低保标准数据，引入福利空间正义的视角，全面勾勒了低保标准城乡空间差异以及一体化的演变过程。研究发现，省、市两级数据均显示低保标准城乡一体化程度不断加强，部分城市已经实现两线合一。结合时间维度与区域维度的横纵向比较，研究进一步发现，低保标准城乡一体化存在较大的地区、省际、城际差异且呈现出明显的聚类分布。在“领头羊”城市的驱动下，低保标准城乡一体化的同时区域一体化也有所加强。研究认为，低保标准城乡一体化是一种渐进式过程，存在“城乡优先”“、区县优先”以及“双管齐下”三种路径。本研究为低保标准一体化回归到“是什么”的实践提供了本源图景，总结了低保标准实现城乡一体化的中国经验。
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单位中国人民大学; 国家行政学院; 中共中央党校
