由于问题的复杂性、信息不对称、监督乏力、寻租行为等原因,政府"内部性"问题普遍存在于政府和社会的交易过程中,它给公共需求的满足、社会资源的优化配置、政府行政成本的降低带来了极大的威胁。本文从主体、表现内容、载体等方面分析了政府内部性问题的特点和表现,在探究成因的基础上,从加强行政伦理和能力建设、强化部门协同行动、信息公开、实行综合评价考核、内部标准"社会化"等方面提出建议。