秦设牧师苑令掌管边郡禁苑。秦边郡禁苑禁止百姓在公家牧场放牧，并禁止在公马、牛等牲畜放牧所经过的地方设置陷阱和其他狩猎装置，违犯者皆以罪论处。秦边郡禁苑的林业经济资源管理，具体到经济价值较小的草料、薪柴等，这与私人同类资源被他人采取的宽松规定形成鲜明对比；严格管控经济价值和使用价值较大的林木及其树叶、树皮，违者“与盗同法”；对于可用以制作棺木的林木，唯百姓不幸亡者，才可按照一定数量标准采伐。
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