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摘要
突发事件的发生，一定程度上源于常规治理模式的失败，也是运动式治理开启的重要动因。以运动式治理为特征的应对型治理模式容易陷入“事件发生-应急管理-同类事件再次发生”泥潭，并招致诸多弊端。政府学习能力提升、以人民为中心的发展思想、信息技术的快速发展、日益加强的政治问责压力等因素持续助推着突发事件治理模式从应对型向发展型转变。发展型治理模式的核心主张是加强政府在预防、处置、恢复等应急管理环节中的政府学习，并与应对型治理模式在治理方式、治理主体、治理工具、治理效能等方面均有不同。通过内生型政策学习，完善常规治理模式漏洞，实现突发事件治理模式的转型，对于风险预防、保障人民生命财产安全、提升政府治理水平及能力具有重要意义。
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