<正>一、研究背景政府和社会资本合作(PPP)模式是政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,在基础设施及公共服务领域,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。2014年11月16日,《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国办[2014]60号),中国政府首次以国务院发文形式,大力倡导在若干重点发展领域创新融
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