晚清时期，留学教育处于初始阶段，留学资格经历了无标准、模糊性要求、明确中学基础的发展过程；北洋政府时期，留学教育有了一定发展，严格规定了公费生、自费生、资助生的学历；南京国民政府时期，政府颁布一系列专门法规，明确规定留学生需具备大专学历、研究成绩、服务年限的标准。同时，中国近代留学资格表现出从无到有，走向严格化发展，从混乱走向统一以及具有不稳定性等特征。
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