以平等原则推进农村矿业用地制度改革

作者：康纪田; 聂淑亮

来源：安徽农业大学学报(社会科学版), 2022, 31(02): 15-23.

DOI：10.19747/j.cnki.1009-2463.2022.02.003

• 矿业用地
• 农村土地
• 产权平等
• 农地流转
• 市场配置
• 农地经营权

解决矿业用地供给与需求之间的矛盾，关键是用地需求侧的改革。当前，矿业用地需求端有以“国家战略”为由确立“矿权优位”的趋势，矿产开发以“强制”“连带”以及“优先”等方式获取集体土地，地权人有接受强制缔约的义务。“矿权优位”理论违反物权平等原则，不契合市场配置土地的改革目标。应以权利平等原则矫正“矿权优位”主义，让矿产权人与土地权人进行平等谈判、交易。矿业用地制度应坚持以“用”地为中心，以“用地”需求决定“获地”方式，而不是相反。以产权平等保护为原则，合理构建多元的矿业用地产权制度。

• 单位
  娄底行政学院