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摘要
地方治理是国家治理现代化实现的主要实践地，地方治理是风险治理与突发事件应对的第一线与主战场。突发事件应对直观反映着地方应急管理体系与能力现代化程度。2018年党和国家机构改革后各级地方党委政府灾害治理能力显著提升，但在突发事件应急响应环节，被动撞击式的反应特征明显，响应与救援仍然比较粗放。有必要立足问题导向，理性反思影响应急响应体系效能发挥的体制、机制症结：从体制上看，层级分明、结构有序的应急体制存在优中不足；从机制上看，统一领导、协调多方的应急机制仍有不畅；从指挥链条上看，消防救援队伍“垂直管理”与地方灾害“属地管理”不够协调。需要地方党委政府发挥创新精神，进一步健全应急响应体系，探索创新实践，与国家治理顶层改革同频共振，助推国家应急管理体系与能力现代化。
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单位国家行政学院; 中共中央党校
