<正>党的十八届三中全会通过的《决定》指出,"财政是国家治理的基础和重要支柱",这是对财政职能的全新论断和重新定位,对财政工作提出了新要求和新挑战。要实现财政的基础和重要支柱作用,一是要有持续稳定的财力来源;二是要有科学合理的支出安排。当前,财政面临的形势复杂多变,经济发展处于逐步转入常态化的"下行期",资金需