广州要坚持依法有序、自愿自治、循序渐进、城乡并重原则,通过城市政府的积极推动,大力发展社区民间组织,大力调整和发展行业协会和各种商会组织,逐步形成一个以组织规范、管理科学、功能全面、社会化程度较高、有较强参与能力、在城市治理结构中担当有效协同角色、在经济社会发展中起积极作用的公民社会。