适用除外制度是反垄断法的重要组成部分。国家通过在反垄断法中设置适用除外制度意在协调产业政策与竞争政策之间关系,通过法律路径落实国家产业政策,致力于统一大市场的构建和国家经济安全的维护,以实现社会整体利益的最大化。我国《反垄断法》也设置了适用除外制度,因此,有必要以上述价值目标为基准对其进行考察、探讨。