城市建设和管理是一个城市发展的基础和首要任务。如何推进城市建设、加强城市管理,已成为各级党委、政府,甚至每位城市居民急需破解的难题。正确处理好建设与规划、旧城与新城、硬件与软件、地下与地上四大关系,是今后很长一段时间做好城市建设与管理的关键。