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摘要
<正>"条"与"块"的矛盾,历来在基层社会治理中仿佛是一个结,纠缠在一起,以致相互推诿。解决棘手问题,常常需要上级领导亲自挂帅,带着职能部门去街道集体会商,当场拍板。这样的做法难以常态化运转。由于强调属地责任,职能部门通过"漏斗效应"将大量的事务"漏"到街道、社区一级,导致街道、社区越来越忙,"看得见的管不着,管得着的看不见",许多问题解决不了。对此,北京市创新推行"街乡吹哨、部门报到"工作机制。"吹哨、报到"机制的关键,是向街乡赋权,由街道指挥区级职能部门。赋权,首先要确权。北京市东城区从顶层
