贫困地区普惠金融发展的探索与思考——基于青海省8个区县的调研

作者：张正平; 夏海; 芮立平; 刘云华

来源：华南师范大学学报(社会科学版), 2019, (01): 74-191.

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发展普惠金融旨在建立一个所有阶层尤其是低收入群体、小微企业都能享受金融服务的理想金融体系,在贫困地区发展普惠金融无疑面临更大的困难。青海省作为我国唯一的普惠金融综合示范区试点省,在普惠金融发展方面通过推广"双基联动"、发展"四维普惠"、提升惠农服务水平、创新融资担保机制等方式进行了积极的探索,对当地"三农""三牧"的发展起到了积极的作用。但在提升金融服务整体水平的同时,青海的实践也面临着可持续性堪忧、市场作用弱化、支农金融机构作用受限、地方金融办运行困难等问题。这是由于青海省人口地理劣势、经济环境不佳、发展理念落后等原因导致的。青海的困难并非孤例,由此可以清晰地审视我国贫困地区普惠金融发展的困境,主要包括经济落后引致的"贫困陷阱"和"抽血效应"、过度干预致使政府与市场作用失衡、金融机构成本与收益困境加剧供给约束、人力资本积累不足制约地区发展等。对此,我们建议从优化政策环境,坚持"政府引导+市场主导"的发展原则;构建完善的普惠金融市场体系和支撑体系;引导农村金融机构坚守初心,提升扶贫对象主观能动性等方面促进贫困地区普惠金融发展。

• 单位
  北京工商大学