违法用地、违法建设(以下简称"两违")屡禁不止,严重侵占了公共资源,威胁公共安全,是城市管理中的难题、顽症。有效治理"两违",可以改善城市人居环境,增强城市可持续发展能力,营造良好的生态、生活、生产空间。