过量下载是数字环境下图书馆版权保护工作中的突出问题。法律治理是防范过量下载的长效机制。应根据过量下载的不同法律性质进行针对性治理,就图书馆自身而言,应制定完善的版权政策,并加强版权政策的落实和处罚力度,还要改进版权政策的教育宣导方法。