上海应通过要素流量的高效整合配置，成为全球要素流量“中心节点”,体现其在全球经济发展格局中的中心地位；要高度汇聚人流、物流、技术流、信息流、资金流，构建要素链接、产能链接、市场链接、规则链接，通过促进国内国际双循环要素流量的充分交换，助推我国“双循环”质量和能级的跃升。
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