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摘要
<正>在农民家庭之间,把土地的经营、收益、转让等权益的界限划清楚,真正长久不变,并不意味"土地的社会保障功能"全盘作废。相反,惟有土地的经济利用效率得到提高,其承担的保障功能才有可靠基础,也才能选取更为多样、更为有效的形式。这样看,那些把"土地的社会保障功能"说成只有一种模式——依农户家庭人口的变动不断重新分配土地——就值得重新推敲了。虽然农户承包土地已长久不变,但不少地方还是留下一条小尾巴:以各户人口变动定期不定期重新调整承包地。到了调地的关口,村庄事务的经济分量又上去了——调谁不调谁的,怎么调,一动影响好多年。后来,如何给日益密集的人口分配宅基地,
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