治理的二元逻辑：精准扶贫与农村公共服务的复合关系——基于湖北的表述

作者：毛铖

来源：农业经济与管理, 2020, (04): 13-24.

• 常规治理
• 非常规治理
• 精准扶贫
• 农村公共服务

本土治理话语衍生非常规治理与常规治理,分别对应两种行为逻辑,这是本土治理话语的显著特征和集中体现。既有历史延续性,也有现实偶然性。由非常规治理主导的精准扶贫与一直以常规治理形态存在的农村公共服务二者间复合关系,是对本土治理话语与行动的深刻诠释。双重动能驱动多重互促关系,带来精准扶贫显著成效,也带动农村公共服务跃升。同时,精准扶贫代表的非常规治理的多种特性及相匹配的治理行动与农村公共服务代表的常规治理的多种特性及相对应的治理需求之间,潜在多重互斥可能,会诱发多种困境与风险。遵循非常规治理与常规治理的转化与接续、演化与发展规律,须审时度势地推动治理有序转换。从精准扶贫与农村公共服务关系而言,须从精准扶贫体制机制完善和农村公共服务重构入手,对二者间复合关系加以优化调适。

• 单位
  湖北省社会科学院