长期以来 ,我国城乡养老社会保障呈现了明显的二元化特征。笔者认为 ,应该从我国家庭户规模的变化、未来人口发展趋势、经济体制改革以及非经济因素等方面来全面考虑发展农村养老社会保险制度的意义、面临的挑战及改革思路。要根据各地经济发展水平不同建立分地区、分层次的农村养老社会保障制度 ,必须尽快将农村养老社会保障制度建设纳入法制化轨道 ,并且应推广发达地区的成功经验 ,继续进行试点工作。
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