规划编制体系的不完善使城市总体规划与控制性详细规划衔接不够,一直是困扰规划管理人员的重要问题。本文通过以衡阳市为例进行了实证研究,明确了控制性单元的划分要素、单元规模、控制体系,并提出了核心控制要素的概念和实施管理建议。