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摘要
公共空间的包容性营造意味着需要将各方利益群体协同共建。但当下城市公共空间存在不平等和排他性问题，较缺乏多元群体的包容性，这阻碍了城市的可持续发展。文章首先综述包容性议题中从空间设计到营造机制的转向，以社区公共空间创智农园的包容性营造为例，论述其多方主体利益和权责的内外孤岛化困境。然后借鉴公共治理中“三重失灵”理论，文章提出以“共治枢纽”为组织核心的包容性营造框架，即通过多方协同的共治组织平台实现多方融合的包容性营造。文章最后阐述社区共治枢纽下的在地共识营建、基层自治培育、多方力量联结和专业设计引导的包容性营造实施机制，为我国社区公共空间多方协同的包容性发展提供参考。
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