盛京围场设置于清初，由盛京将军负责封禁管理，其作用是行围练兵和“捕牲贡鲜”。晚清时期，由于东北边疆危机深重，清廷推行“移民实边、开禁招垦”政策，盛京围场也在开禁之列。几任盛京将军积极推进盛京围场的丈放和府县设置，促进了盛京围场的开发和满汉民族的融合。但在此过程中，由于盛京将军用人不当和监管不力，也出现了一些弊端，造成了消极影响。
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