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摘要
“一国两制”是中国解决和平统一与国家现代化问题的重大战略决策，也是宪制治理和政治文明的创新探索。这一战略构想有着中国古典文明的历史渊源，也有着世界体系内在矛盾性与互动性的背景因素，是中国共产党追求国家统一、国家现代化与世界体系和平发展的一种创造性制度想象和尝试。香港回归25周年，“一国两制”香港实践进入“五十年不变”的新阶段，其规范体系与回归时相比已有重要的法理更新和制度发展，这与2014年治港白皮书提出的“全面管治权”密切相关，也与香港面临的内外挑战及其回应方式密切相关。香港基本法是“一国两制”的第一个法律结晶，也是具有原创性和典范性的法治模式，宪法与基本法共同构成特区宪制秩序。香港国安法和新选举法的引入，“爱国者治港”制度化的深化展开，体现了“全面管治权”法理，弥补了国家安全与选举安全范畴的制度漏洞，是“一国两制”制度体系内在检讨和规范修补的典型制度，也为中央依法治港探索出了新路径和新经验。“一国两制”是国家顶层战略和顶层宪制要素，是和平统一与国家现代化的辩证统一，且具有世界体系沟通互动的治理高度，内含丰富的政治文明新形态的创新探索元素，是和平主义、发展主义、法治主义、爱国主义、国家保障主义和全球主义的价值整合与制度重构。“一国两制”丰富的规范性内涵与强大的多层次治理功能将在新阶段的香港实践中得到更为完整、充分和富有活力的释放。
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