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摘要
面对“碳达峰、碳中和”目标，我国的碳排放权交易立法时间紧迫、任务繁重。目前，碳排放权交易立法存在层级较低、立法依据不充分、现存规范之间存在冲突等问题，未来碳排放权交易立法应借鉴域外经验，采取综合性立法模式，尽快制定《低碳发展促进法》和《应对气候变化法》。碳排放权交易综合性立法需要明确碳排放权的产权地位，完善碳排放权市场化交易机制，协调碳排放权交易各部门职责，完善权利救济与法律监管制度。结合我国东西部之间、沿海与内陆之间经济发展水平差异较大的现实情况，碳排放权交易立法可以央地并举，鼓励有条件的地区根据本地经济发展与产业升级、低碳清洁生产的实际需要，制定符合本地区实际的碳排放权交易规范。
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单位国家行政学院; 中共中央党校
