公众参与是化解环境领域中的矛盾、治理环境群体性事件的有效制度措施。然而,由于信息公开不到位、网络舆论夸大负面消息、制度化的参与机制和法律保障缺乏、公民意识与政治参与能力不匹配等原因,环境群体性事件治理过程中的公众参与出现了"替民做主"与"民要做主"的矛盾、"价值取向"与"价值选择"的不同、"上传下达"与"下传上达"的堵塞、"政府要稳定"与"公众要闹大"的较量。要想走出困境,必须加强党对公众参与的领导,强化环境信息公开,构建舆情引导机制,加强宣传教育,提高公众的参与能力。
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