雍城14号秦公陵园是雍城初期秦国国君的公墓地。本文主要从城的位置与年代寻找突破点,结合秦人自平阳迁都雍城的历史背景和"集中公墓制"的分析,提出秦人在初居瓦窑头一带的都城"体验"期,是把雍城14号秦公陵园作为平阳陵区的新选址来看待,陵园墓主应为秦德公、秦宣公和秦成公。