长期以来,由于农村集体土地过于分散和产权制度激励约束等作用的丧失,致使我国农村土地利用效率较低、耕地生产质量低下、农民自身利益受侵害等问题较为严重。土地与农民息息相关,不仅是农民的生活保障,更是农民的生产资料,土地权益更是农民迫切关心的问题,农村土地承包经营权确权登记颁证是关于"三农"问题工作的重大战略,是实施土地"连片耕种"的基础前提。
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