在我国全面建成小康社会和就业优先的政策背景下，对就业援助福利权利能力的建构价值的强调具有特殊意义。福利治理语境下就业援助权利能力具有实质、内容、目标、规范四个方面特有的意涵，并呈现出目标差异、构成系统及塑造方式契约化等实践特性，具有促进就业福利权观念理论创新与就业发展的双重效应。就业援助权利能力体系的构造需要从观念、策略和立法三种路径来完成，最终实现我国以就业福利促进充分就业的目标。
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