新《反垄断法》第19条初步构建了共同违法框架下垄断协议达成的组织帮助行为制度，澄清了轴辐结构中纵向限制的归责基础，破解了依行为经济效果认定轴辐结构违法性导致的逻辑悖论。在适用该条款时，要注意区分组织行为与帮助行为；明确达成行为的认定是认定组织帮助行为的前提；当达成行为与组织帮助行为竞合时，量罚应综合考虑组织帮助行为的独立性及过罚相当原则。此外，还应根据帮助行为的主客观方面，排除中性帮助行为的违法性。
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