"一带一路"大背景下江苏省以"点"带动"面"的区域性经济发展成为了新的指导方针。文章以"一带一路"大背景为出发点,围绕江苏三大区域经济发展存在的不平衡问题进行分析,并借助增长极理论对此问题加以解释。在此基础上,提出如何以制度创新促进经济协调发展的政策建议。