人力资源服务业为人力资源的合理流动和优化配置提供了重要的服务保障。按照服务的属性划分，人力资源服务可以分为公共人力资源服务和经营性人力资源服务。两种类型的服务角色定位不同，从提供服务的机构类型、功能定位及业务形态方面都有区别，但同时也有联系。两者之间存在互补关系、竞争关系及合作关系。应加强公共服务与经营性服务的合作，进一步提高公共服务机构的业务能力，建立多层次的人力资源服务体系。
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