矿山环境恢复保证金制度,因治理资金运作流程的不合理设置,造成了保证金资金池的沉淀。"中煤浙江"提出"边开采、边治理、边返回"的矿山环境治理"三边模式",是社会资金参与矿山环境治理的一种尝试。项目开展过程中治理单位主动联系政府主管部门、矿山企业,主动承担部分先期费用,一定程度上缓解了矿山企业环境治理资金上的压力,同时政府主管部门也提前介入项目监管的全过程,加快了项目工作流程的进度,其工作思路与国家改革、建立矿山环境恢复基金制度的指导思想相一致,有效地提升了治理市场的活力。
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