摘要

<正>近年来,随着城镇化不断推进,每年有3亿多农村青壮年劳动力进城务工,留在农村的大多是一些留守老人和儿童。一直以来,土地流转被视为乡村振兴的主要抓手;然而,由于担心土地经营权的问题,许多农民宁肯撂荒也不愿意流转土地。农村土地撂荒、粗放经营等现象普遍存在。谁来种地?如何种地?成为乡村振兴战略实施过程中一个绕不开的问题,如何破解这一难题?于是,农业生产托管(或者叫土地托管)这一新型农业经济模式应运而生。