基于特征分析的中国河长制政策量化评价

作者：潘子纯; 马林燕; 朱玉春^*

来源：软科学, 2023, 37(07): 134-144.

DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2023.07.18

• 河长制
• 政策评价
• PMC指数模型
• 文本计量

建立政策比较框架对32份河长制政策文本进行内容特征分析及量化评价。研究表明：(1)近年来，河长制政策呈现出统领文件效力强、政策扩散效应强和立法薄弱的发文特征。(2)东中西三地在“政策目标-工具-执行者”三维框架上呈现出一致性及异质性。总体存在缺乏对政策目标长期规划、强制型政策工具使用频次高，混合型及自愿型工具使用频次低，环保公益组织、志愿者、第三方机构参与程度低等问题。(3)江苏省河长制政策为完美级，全国、河南和甘肃为优秀级。各地政策内容完备，质量良好，但河南和甘肃的政策在发布层级、执行客体、激励保障和工具使用等方面存在明显凹陷。最后，从重视目标设定、谨慎选择工具、加强公众参与、优化响应有效性等方面提出对策建议。

• 单位
  经济管理学院; 西北农林科技大学