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摘要
云南近几年农村耕地承包经营权流转呈现出的新特点是:流转速度加快,区域之间不平衡,以出租和转包为主,流转主要发生在农户之间;耕地承包经营权流转的制约因素是:认识模糊导致流转实践偏离政策预期目标,现行法律法规及政策措施与实践不协调,流转过程中政府、干部角色定位不清,社会保障体系的不完善导致村民信心不足,现行耕地经营方式无法支持大规模耕地承包经营权流转。针对这些问题,应完善农村社会保障体系,发育农民合作组织,出台可操作性强的流转管理办法,提升流转主体的能力,总结成功经验。
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单位云南省社会科学院
