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摘要
基于2003-2019年十九大城市群210个城市的面板数据，采用双重差分法，实证分析了国家中心城市建设对城市群创新能力的影响和作用机制。结果表明：国家中心城市的建设有效提升了城市群创新能力。异质性分析表明：国家中心城市建设对东部城市群创新能力提升效应高于中西部地区；国家中心城市规模越大，国家中心城市建设对城市群创新能力提升效应越明显；国家中心城市建设对城市群技术密集型行业创新能力的提升效应高于非技术密集型行业。影响机制表明：国家中心城市建设通过促进城市群功能分工，增强知识溢出效应，提升市场可达性和金融集聚度等途径影响城市群创新能力。进一步研究表明：国家中心城市建设对城市群创新能力的影响与空间距离呈现倒“U”型关系。同时，国家中心城市建设对城市群创新能力的提升效应取决于国家中心城市的发展质量，而不是拥有的数量。为此，要坚持以国家中心城市为核心推动城市群合理分工，积极提升国家中心城市综合实力，平衡国家中心城市的辐射效应和虹吸效应，合理规划国家中心城市的空间布局。
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