随着恐怖主义的国际化和复杂化,反恐怖斗争也变得日趋尖锐。虽然恐怖主义借助向欧洲蔓延而获得"新生",但其围绕政治目的开展暴力活动以制造恐慌的基本特征始终不变。从文化角度看,恐怖主义具有理论上的反主流色彩特征和实践上的文化相关性。从现实情况看,司法合作和军事打击等反恐模式的局限性较为突出,群体性焦虑对峙凸显文化反恐功效,手段的综合多样彰显文化反恐优势。因此,文化反恐,即把文化作为切入点和构成要件来反对恐怖主义,是"外部环境发生明显变化"之时国际反恐的可行性选择。