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摘要
从资源流向与基层主导治理规则角度，可以将基层治理划分为四种不同类型。资源流向是国家与农民关系的核心内容。一直以来，国家从农村汲取资源，并在此基础上形成了相对稳定的基层治理模式。取消农业税后，国家向农村转移资源，彻底改变了传统的国家与农民关系，同时也就改变了基层治理的基础条件。这时候如何形成稳定且有效的农村基层治理模式，就是特别需要探讨的重大理论与政策问题。在资源输入背景下，通过重建农民与自己生产生活环境的血肉联系，让农民可以表达公共品的需求偏好，让输入农村的资源变成动员农民自己建设美好生活、对抗“搭便车”者和“钉子户”的公共意态，是基层治理有效的前提。资源输入+自治主导型基层治理的组合是实现新时期基层治理有效的最佳选择。
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