金砖国家开发银行是金砖国家寻求经济合作、实现经济共同发展而达成的合作形式。这种合作形式具有跨国公共性,所带来的收益能够为金砖各国所共享。国际之间的合作,除了公共性之外,还具有排他性,这就说明金砖国家发展银行成立过程中,各国可能会缺乏激励而导致合作失败,在经济商讨的博弈过程中,会因成本和利益问题产生纠纷。基于此,文章从合作的角度分析金砖国家开发银行成立的环境及其意义。