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摘要
环境污染的治理是中国发展的重要议题,污染物的减排必然面对一定的成本.在环境保护与经济发展的权衡取舍下,减排责任的合理分配成为了环境政策制定的关键抓手.然而,如何通过减排责任的最优分配来实现全社会减排成本的最小化?这一核心问题仍然缺乏理论回答.对此,本文提出了一个“效率优先,公平补偿”的兼顾公平与效率的污染物减排新思路,并基于中国六大高耗能行业的二氧化硫减排进行模拟分析.利用企业级数据和方向距离函数方法,本文测算了边际减排成本并构建了边际减排成本曲线,以此定量验证了本文减排新思路下减排总成本的最小化和福利改进.结果表明:按照六大行业每年减排1%的目标计算,相比于“按排放比例分配减排量”的传统方案,本文的“两步走”方案能够使社会总体和每一个排放主体都节省高达97.67%的减排成本.此外,污染物边际减排成本的行业间异质性得以凸显,边际减排成本曲线的应用价值得到体现.在减排责任分配的方案设计和边际减排成本的微观估计方面,本文提供了有益的参考.
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