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摘要
从人的能力均等化出发，以人口流动为切入点，从财政供给能力、资金投入、实物产出三个层面和价值形态、实物形态、匹配性、效率性四个维度构建了基于目标穿透性的基本公共服务均等化分析框架，并利用变异系数从总体和分项两个层面刻画了我国基本公共服务均等化的特征事实。研究发现我国基本公共服务均等化水平距目标要求仍有差距，结构化短板突出、部分指标高于一些发达国家在相同发展阶段的保障水平，认为我国基本公共服务均等化改革方向不仅要提高均等化水平、优化结构，还要完善基本公共服务供给的体制机制，形成制度优势、发挥体制治理效能。
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单位中国财政科学研究院
